अवैध चीनी व्यापार प्रथाएँ और व्यापार घाटा

 रिकॉर्ड के अनुसार, वित्त वर्ष 2019-20 में भारत के कुल निर्यात में चीन का योगदान 5% से अधिक और आयात में 14% से अधिक था। भारत चीन का सबसे बड़ा निर्यात बाजार है। चीन से प्रत्यक्ष विदेशी निवेश धातुकर्म उद्योगों, पर्यावरण के अनुकूल ऊर्जा (सौर ऊर्जा बोर्ड), विद्युत उपकरण, ऑटोमोबाइल और सिंथेटिक पदार्थों में आता है। चाइना ग्लोबल इन्वेस्टमेंट ट्रैकर के अनुसार, 2019 में भारत में चीनी प्रत्यक्ष विदेशी निवेश 4.14 बिलियन डॉलर था। भारत के 80% से अधिक सौर ऊर्जा उपकरणों की आपूर्ति चीनी कंपनियों द्वारा हड़प ली गई है। विक्रम सोलर के उत्पाद चीनी आयातों की तुलना में 8% से 10% महंगे हैं। भारत के आक्रामक सौर ऊर्जा लक्ष्यों का अर्थ अगले पाँच वर्षों में घटक निर्माताओं के लिए 40 बिलियन डॉलर का व्यापार होगा और चीन इसका अधिकतम लाभ उठाने की योजना बना रहा है। चीनी डंपिंग के खिलाफ अमेरिका और यूरोपीय देशों की कार्रवाइयों से प्रेरणा लेते हुए, भारत भी मुक्त व्यापार और अपने नागरिकों के हितों की रक्षा के बीच एक उचित संतुलन बनाने की कोशिश कर रहा है।

आज भारत-चीन व्यापार 70 अरब डॉलर को पार कर गया है, लेकिन यह चीन के पक्ष में भारी रूप से झुका हुआ है। 2011-12 में 37.2 अरब डॉलर से, व्यापार घाटा 2017-18 में बढ़कर 51.1 अरब डॉलर हो गया है, जिसमें भारत का चीन से आयात 61.3 अरब डॉलर और देश को निर्यात कुल 10.2 अरब डॉलर है।

पिछले कुछ वर्षों में, चीन ने अपनी कंपनियों को बनाने, उनकी रक्षा करने और उनका पोषण करने के लिए कई नीतिगत उपाय किए हैं। अधिकांश क्षेत्रों में, इसने अलीबाबा, श्याओमी, वीचैट आदि जैसी बहुराष्ट्रीय कंपनी (एमएनसी) दिग्गज कंपनियों का निर्माण किया है। धीरे-धीरे, ये चीनी कंपनियां अन्य देशों में उत्पादित तकनीक को चुनने से लेकर उसके अपने संस्करण बनाने और विश्व स्तरीय एमएनसी बनाने तक विकसित हुई हैं, हैंडसेट के मामले में, वे Xiaomi, Oppo, Vivo और One Plus जैसे ब्रांडों के साथ भारत के 8 अरब डॉलर से ज़्यादा के स्मार्टफोन बाज़ार के 51% हिस्से पर कब्ज़ा जमाए हुए हैं। दूरसंचार उपकरण क्षेत्र में भी यही कहानी चल रही है। एक जीवंत दूरसंचार क्षेत्र के बावजूद, भारत सालाना 70,000 करोड़ रुपये से ज़्यादा मूल्य के दूरसंचार उपकरण आयात करता है, जिनमें से ज़्यादातर चीनी कंपनियों से आते हैं। चीन ने हमेशा अपनी कंपनियों की रक्षा की है और Apple जैसी कंपनियों को चीनी सुरक्षा चिंताओं को देखते हुए स्थानीय स्तर पर डेटा सर्वर स्थापित करने के लिए प्रेरित किया है। मौजूदा भू-राजनीतिक तनावों में, भारत की चिंताएँ स्वाभाविक हैं। भारत में ऐसी नीतियों को कभी लागू नहीं किया गया। भारतीय एजेंसियों को तब परेशानी का सामना करना पड़ता है जब वे अपने सुरक्षा उपायों के तहत तकनीकी दिग्गजों से कोई डेटा हासिल नहीं कर पातीं।

बिजली क्षेत्र में भी यही कहानी है। अकेले 12वीं पंचवर्षीय योजना में, लगभग 30% उत्पादन क्षमता चीन से आयात की गई थी। तेजी से बढ़ते सौर ऊर्जा क्षेत्र में भी, अप्रैल 2016 और जनवरी 2017 के बीच, चीन के सौर उपकरणों की हिस्सेदारी 1.9 बिलियन डॉलर के बाजार में 87% थी। चीन की टेंसेंट होल्डिंग्स ने अब तक फ्लिपकार्ट में 700 मिलियन डॉलर का निवेश किया है। चीनी डिजिटल दिग्गज भी भारत के डिजिटल इकोसिस्टम में भारी निवेश कर रहे हैं- अलीबाबा पेटीएम में और सीट्रिप मेक माय ट्रिप में। चाइना फॉर्च्यून लैंड डेवलपमेंट कंपनी और डालियान वांडा जैसी चीनी रियल एस्टेट फर्में औद्योगिक टाउनशिप और इसी तरह की परियोजनाओं के लिए अरबों डॉलर की योजनाओं के साथ भारत में प्रवेश कर रही हैं।

इस प्रकार, यह स्पष्ट है कि चीनी काफी समय से भारतीय व्यापार क्षेत्र में अपनी जगह बना रहे हैं। भारत का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार होने से, चीन अब तेजी से प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) के स्रोत के रूप में विकसित हो रहा है। अपने निवेश के माध्यम से, चीनी विभिन्न उद्योगों पर तेजी से हावी हो रहे हैं और टीवी और घरेलू उपकरण उद्योगों में भी बड़ा हिस्सा हथियाने की प्रक्रिया में हैं। चीनी कंपनियां भारतीय अर्थव्यवस्था में अधिक विश्वास दिखा रही हैं क्योंकि यह उनकी अपनी अर्थव्यवस्था की तुलना में तेजी से बढ़ती है और दो एशियाई दिग्गजों के बीच प्रतिस्पर्धा में अंतर को कम करती है। 2016-17 में 138 देशों पर विश्व आर्थिक मंच की वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता रिपोर्ट में भारत 39वें स्थान पर है, जबकि चीन 28वें स्थान पर है।

दिलचस्प बात यह है कि वाणिज्य पर संसदीय स्थायी समिति ने 26 जुलाई, 2018 को "भारतीय उद्योग पर चीनी वस्तुओं के प्रभाव" पर रिपोर्ट दी, जिसमें कहा गया था कि भारत और चीन के बीच द्विपक्षीय व्यापार 2007-08 में 38 बिलियन डॉलर से बढ़कर 2017-18 में 89.6 बिलियन डॉलर हो गया समिति की प्रमुख टिप्पणियां और सिफारिशें इस प्रकार हैं-

1) एंटी डंपिंग ड्यूटी- डंपिंग से तात्पर्य मूल देश में उनके बाजार मूल्य से कम कीमत पर वस्तुओं का निर्यात करने की प्रथा से है। समिति ने कहा कि चीनी वस्तुओं पर भारत के एंटी डंपिंग शुल्क की चोरी उत्पादों के गलत वर्गीकरण के कारण हो रही है और सरकार अपने द्वारा किए गए एंटी डंपिंग उपायों की प्रभावशीलता की समीक्षा करने में अनिच्छुक है। इसलिए समिति ने सिफारिश की कि एंटी डंपिंग महानिदेशक एंटी डंपिंग शुल्कों के ढीले कार्यान्वयन की समस्या का समाधान करें और शुल्कों को युक्तिसंगत बनाकर उन्हें वर्तमान घरेलू उत्पादन लागत के अनुरूप बनाएं।

2) अवैध आयात और तस्करी- 2016-17 में चीन से जब्त तस्करी के सामान का मूल्य 124 करोड़ रुपये था। समिति ने कहा कि राजस्व खुफिया निदेशालय (डीआरआई) एक छोटे कार्यबल के साथ एक चुनौतीपूर्ण वातावरण में काम करता है इस क्षेत्र में घरेलू एमएसएमई शामिल हैं, जो अधिक महंगे लेकिन बेहतर गुणवत्ता वाले उत्पाद बनाते हैं। उन्होंने कहा कि घरेलू एमएसएमई को बढ़ावा देने की आवश्यकता है। समिति ने सुझाव दिया कि घरेलू उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए तैयार माल के आयात पर उच्च दर और कच्चे माल पर न्यूनतम कर लगाया जाए।

4) दवा उद्योग- दवा उद्योग में कच्चे माल के लिए चीन से आयात पर भारी निर्भरता है। जीवन रक्षक दवाओं के कुछ मामलों में, चीन पर निर्भरता लगभग 90% है। इस क्षेत्र में अत्यधिक उच्च प्रारंभिक निवेश की आवश्यकता है। समिति ने सुझाव दिया कि प्रतिस्पर्धा और मूल्य स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए दीर्घकालिक दृष्टिकोण अपनाया जाना चाहिए और सरकार को इस उद्योग को समर्थन देने के लिए पर्याप्त बुनियादी ढाँचा भी प्रदान करना चाहिए।

5) सौर ऊर्जा- राष्ट्रीय सौर मिशन की लगभग 84% सौर आवश्यकता चीन से आयात के माध्यम से पूरी होती है। समिति ने कहा कि भारत में ऐसी वस्तुओं पर आयात शुल्क जापान और यूरोप में उनके आयात मूल्यों से कम है। समिति ने सिफारिश की कि घरेलू सौर उद्योग की सुरक्षा के लिए एंटी-डंपिंग शुल्क जैसे व्यापार सुधारात्मक उपाय किए जाएँ और यह सुनिश्चित करने के लिए गुणवत्ता मानक लागू किए जाएँ कि चीनी सौर उत्पादों में एंटीमनी जैसे हानिकारक पदार्थ न हों।

6) कपड़ा उद्योग- समिति ने पाया कि सिंथेटिक फाइबर पर मौजूदा 18% जीएसटी ने चीन से इसी तरह के कपड़े के आयात को बढ़ा दिया है। इसके अलावा, भारत के बांग्लादेश जैसे देशों के साथ एफटीए (मुक्त व्यापार समझौते) हैं। चीन के कपड़े बांग्लादेश में परिधानों में निर्मित होते हैं और भारत में सस्ती दरों पर आयात किए जाते हैं। उन्होंने सिफारिश की कि ऐसे एफटीए पर विचार किया जाना चाहिए, क्योंकि ये चीन से आयात पर एंटी डंपिंग शुल्क के प्रभाव को समाप्त कर देते हैं। उन्होंने कपड़ा उद्योग के आधुनिकीकरण की भी सिफारिश की।

7) पटाखा उद्योग- समिति ने पाया कि चीन से आने वाले अधिकांश पटाखों में पोटेशियम क्लोरेट होता है, जो भारत में प्रतिबंधित एक अत्यधिक विस्फोटक रसायन है। इसलिए उन्होंने सिफारिश की कि खतरनाक चीनी पटाखों के आयात पर प्रतिबंध लगाया जाए, क्योंकि इनसे जन स्वास्थ्य को खतरा है।

8) साइकिल उद्योग- समिति ने पाया कि भारत में साइकिलों की मांग हाल ही में बढ़ी है, जिसका मुख्य कारण स्मार्ट सिटी मिशन में सार्वजनिक बाइक शेयरिंग कार्यक्रम हैं। यह सुनिश्चित किया जाए कि स्मार्ट सिटी प्रशासन सार्वजनिक खरीद आदेश, 2017 के तहत भारतीय साइकिलों की खरीद करें।

चीन के साथ आर्थिक जुड़ाव कम करने के प्रयासों के परिणाम मिलने लगे हैं, क्योंकि चीन के साथ भारत का व्यापार घाटा अंततः कम होने लगा है। वित्त वर्ष 2020 के दौरान यह घटकर 48.7 अरब डॉलर रह गया है, जबकि एक साल पहले यह 53.6 अरब डॉलर था।

अपने हितों को आगे बढ़ाने के लिए, चीन भारत के विभिन्न क्षेत्रों में अपनी व्यापक उपस्थिति दर्ज कराने में अथक प्रयास कर रहा है। प्रो. जैक शेंगझी, जिनके दिल्ली-एनसीआर और दक्षिण भारत के लगभग एक दर्जन विश्वविद्यालयों से संबंध हैं, को 2017 में डोकलाम गतिरोध के बाद चीनी सरकार द्वारा चाइना इंडिया बिजनेस काउंसिल के अध्यक्ष पद की पेशकश की गई थी। तब से वे भारतीय उद्योग जगत के नेताओं और नीति निर्माताओं के साथ व्यापक रूप से पैरवी कर रहे हैं। भारत में चीनी हितों की पैरवी करने वाले एक अन्य व्यक्ति लियू शियाओदोंग हैं- चाइना काउंसिल फॉर प्रमोशन ऑफ इंटरनेशनल ट्रेड (CPIT) के उप मुख्य प्रतिनिधि। उद्योग जगत के कुछ हितधारकों ने खुलासा किया है कि CPIT ऐसी गतिविधियों में शामिल है जो व्यावसायिक क्षेत्र के अंतर्गत नहीं आती हैं।